一、指导思想和目标任务
      ف、指导思想：坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式、调整产业结构为着力点，按照大企业引领、大项目带动，产业集聚、园区承载、环境保障、科技支撑的思路，做大调优主导产业，培育扶强新兴产业，改造提升传统产业，增强工业经济核心竞争力和综合实力，走出一条高效、高速、低排、低耗，具有韩城特色的新型工业化道路，带动农业产业化、城镇化和第三产业快速发展，努力实现全市经济的跨越发展、科学发展、和谐发展。
      ق、目标任务：通过五年的不懈努力，基本实现新型工业化。
       综合实力迅速扩张。到2010年，全市生产总值、工业总产值分别迈上200亿元和400亿元新台阶，区域财政总收入突破20亿元大关，实现跨越式发展。
       产业结构优化升级。关停淘汰所有不符合国家产业政策、高耗能、高污染企业。煤炭、焦化、钢铁、建材、电力等五大产业的规模优势更加突出，煤化工、纺织、铸造、食品和农产品加工等产业日益壮大，轻重工业比例趋于合理。
       循环经济形成规模。龙门工业园区进入国家级循环经济示范区行列。形成以园区为平台，大型骨干企业为龙头，中小企业配套链接产业集群。到2012年，全市工业总产值突破50亿元的企业达到3家，10亿元的企业10家，园区工业产值占到全市工业总产值的90%以上。
       科技含量明显提高。企业的科技投入和创新力度不断加大，一批新技术、新工艺、新设备得到推广应用，科技对工业增长的贡献率明显提高。到2012年，有2-5个企业建成省级技术中心，形成一批省部级科研成果。
       生态环境明显好转。到2012年，单位生产总值能耗下降20%以上，主要污染物排放总量减少10%。
       社会效益更加显著。加快了物流、信息、金融等服务业的发展步伐和城镇化进程，城市化率达60%以上，农业就业人口占全市就业人口的比重下降到30%以下。
       二、调整优化工业结构
      ك、关停淘汰落后产能。严格执行国家产业政策，有序关停产能落后、污染严重的小焦化、小水泥、小洗煤、小炼铁、小发电等“五小”企业。按照既定的关停计划，2008年底前关停23条焦化生产线，加大水泥、洗煤企业的关停力度，最大限度地为工业结构调整和产业升级换代腾出环境容量和土地资源。
      ل、加快重大项目建设。按照“择优扶强、抓大限小”的原则，全力支持符合国家产业政策、规模优势明显、产业关联度高的大焦化、大水泥、大煤矿项目建设，进一步巩固和壮大煤焦、建材等产业的规模优势，实现工业结构的平稳转型。焦化产业重点抓好丰义、中汇等80万吨在建拟建项目，全力扶持矿业公司500万吨焦化项目启动实施，力争到2012年，焦炭产量达到1000万吨。水泥产业坚持集约化、现代化的原则，重点抓好200万吨水泥项目建设，到2012年，水泥生产能力达到300万吨。煤炭产业以“资源整合”和“资产重组”为重点，到2009年底，完成3万吨以下小煤矿整合关闭任务，形成年设计能力6万吨以上煤矿33个。同时，加快盘龙、兴隆等在建矿井建设，力争到2012年，原煤总产量达到1000万吨以上。
      م、全力支持中省驻韩企业做大做强。实施大企事、名企战略，支持龙钢、二电、矿务局等驻韩企业集团化运作、规模化扩张，鼓励企业上市经营，努力打造全国名企。到2012年，力争有1-2家企业上市。加大协调、服务和支持力度，全力支持龙钢扩能项目建设，围绕两座1280立方米炼铁高炉、西轧回迁等项目开展跟踪式服务，加快相关村组搬迁步伐，千方面计为龙钢发展壮大排忧解难，创造条件，早日建成“龙钢城”。力争到2012年，钢材生产能力达到600万吨。
      ن、加大技术改造力度。坚持用高新技术改造和装备传统产业，提高企业的科技含量。焦化产业积极推广焦化一体化先进工艺和技术，控制炭化室高度4.3米焦化项目建设。煤炭产业适度推广壁式开采、自动化采煤等技术，逐步改变传统落后采煤方式，提高安全生产和高效利用资源的能力。建材行业要推广应用干法窑分解和超细粉等新技术，提升新建水泥项目的科技含量和技术水准。大力推进“科技兴企”战略，加快实施“512112”科技创新工程，鼓励企业技术改造和科技创新，每年争创1-2个省级或国家级成果。
      ه、积极培育新兴产业。充分利用我市丰富的煤气、焦油资源，大力发展前景好、效益高的煤化工产业。五年内，煤化工产量达到200万吨。鼓励发展新型建材、纺织、机构加工等产业，着力抓好黑猫建筑陶瓷、越红纺织、河渎纺纱、留顺生铁铸造等项目，形成轻重结合的产业群。积极培育农业龙头企业，重点抓好花椒等农产品精深加工项目建设，提升农业现代化水平。
       三、发展壮大龙门工业园区
      و、高起点、高标准规划园区。科学编制龙门工业园区总体规划、核心区控制详规和区域环评规划，完善道路、电力、供排水等专项规划。强化规划管理，严建设项目许可关和入园企业审批关。及时修编调整土地利用规划，实施西扩战略，加强园区土地储备，整合关停企业土地资源，有效缓解园区建设用地紧张的矛盾。
      ى、加快园区基础设施建设。进一步完善园区路网、电网、供排水网等基础设施，重点住好龙门工业园“四横四纵一环线”、西昝工业园“四横三纵”道路建设，加紧实施龙门330变电站、昝村110变电站等工程，配套完善园区功能，提升承载能力。
      㺊、大力发展循环经济。全面推行清洁生产，积极推广循环利用和治污减排的先进实用技术，支持建设产业关联度高、循环利用好的项目，降低原材料和能源消耗，延长产业链，提高资源利用率。到2012年底，龙门工业园区80%以上的企业实现内部小循环和外部大循环，已形成的8条循环产业链进一步延伸壮大，实现产值占到全部工业总产值的70%以上。
       四、狠抓招商引资和项目建设
      㺋、强化项目储备。按照“实施大项目，引进大资金，实现大发展”的要求，论证、筛选100个投资1000万元以上有特色、优结构、规模大和带动作用强的好项目，确保我市每年新上一批、储备一批、包装一批大中型项目，实现流动发展。
      㺌、创新招商模式。坚持“上争、内聚、外引”的思路，准确把握国家政策导向和资金投向，加大争跑力度，争取更多的上级优惠政策和扶持资金。多渠道融聚民间资金，全方位推进招引外资，采取会展招商、叩门招商、网上招商等办法，鼓励“以企引企、以商招商”，提高招商引资成功率。今后五年，引进重大产业项目20个，到位资金25亿元，力争引进国内500强或国际知名企业2-3家。
      㺍、建设一流投资环境。切实转变政府职能，简化办事程序，减少审批环节，强化服务理念，努力提高办事效率。进一步完善和改进重点企业保护、封闭式管理和政府特派员等三项制度，规范行政执法行为，严查入企和公路“三乱”。强化建设环境属地管理责任制，加强村民教育，建立和谐的村企的关系。严厉打击破坏投资环境的人和事，形成依法治理、保障有力的长效机制。重奖经济功臣，促成“亲商、爱商、富商”的良好氛围。
       五、强化环境保护工作
      㺎、大力推进节能减排。加强企业管理，改进生产工艺、优化生产流程，鼓励企业实施节水、节电、节能技术改造，最大限度地减少能源消耗和污染物排放，确保节能降耗和污染减排约束性目标的完成。加强对能耗大户和排污企业的监管，严格实行指标控制，达不到要求的一律停产整顿。加大对象山煤矿等10家企业的污染治理，落实龙钢等8家排污企业在线监控措施，确保达标排放。把能耗标准作为项目审批、核准的刚性依据，坚决遏制高耗能行业、项目的过快增长，从源头上杜绝新增污染源。
      㺏、加强生态环境建设。抓紧实施西禹高速沿线、“108”国道绿化带和工业园区绿化等林业生态工程，争取用三年时间，使龙门工业园区80%以上企业建成园林式工厂。制定实施生态恢复行动计划，加强西部沿山采石厂和桑树坪矿区等资源开采区生态保护与恢复，治理率要达到35%以上。加大小流域治理力度，实施澽河、白矾河河道治理工程，防止水土流失，实现工业发展和生态保护“双赢”的目标。
       六、放手发展非公有制经济
      㺐、全面落实省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，放手发展个体私营经济，力争五年内，使我市非公有制经济增加值占GDP的比重提高到50%以上。
      㺑、大力发展现代金融、信息中介、商务物流、技术服务、产权交易、法律咨询、会计咨询等现代服务业，着力构建适应新型工业化发展的社会化服务体系。
      㺒、按照市场化运作的原则，建立中小企业信贷担保机制，鼓励民营企业、民间资本共同投资组建韩城市企业信用担保公司，为中小企业发展壮大提供贷款担保支持。
      㺓、加大财政金融支持力度。积极利用国家“火炬计划”、“星火计划”、科技型中小企业技术创新基金等各类专项基金，重点用于促进中小企业产业升级换代和新产品开发应用。建立政府与金融机构、企业与银行联系会议制度，搭建政企、银企合作平台，定期研究企业贷款事宜，顺畅融资渠道，促进中小企业快速发展。