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中共韩城市委 韩城市人民政府
关于在全市开展百日深化创建“平安韩城”活动的安排意见
各党(工)委、党组，各乡镇人民政府、街道办事处，市级各部门，各人民团体，驻韩各单位：
2004年，市委、市政府提出了创建“平安韩城”宏伟战略目标，2005年我市被省委、省政府命名为全省首批“安全市”。为了进一步提高创建效果，使我市社会秩序。稳定，治安形势良好，百姓安居乐业，经济又好又快发展，根据韩办发[2004]12号文件关于转发市综治委((2004年度开展创建“平安韩城”活动的实施方案》的通知及韩办发[2003】13号文件转发《市综治委关于加强社会治安防范体系建设的意见》的通知精神，结合我市当前社会治安状况，决定从2008年9月20日开始到l2月底结束，利用一百天时间在全市集中开展深化创建“平安韩城”活动，现做如下安排：
一、指导思想，目标任务
以党的十七大精神为统领，认真贯彻中、省、渭南市政法工作会议精神，按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，以人民群众满意为目标，围绕营造氛围、打击现行、安全防范、矛盾调处、强化基础等重要工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，最大限度地增加和谐因素，保持社会大局稳定，构造平安和谐韩城，通过扎实、细致的工作，进一步提高广大人民群众对社会治安的满意率，年底刑事、治安发案率明显下降，公众安全感满意率达到90％以上，平安创建知晓率达到75％以上。
二、强化机构，加强领导
为确保活动扎实、有序、有效地开展，保证各项工作落到实处，各项目标完成到位，市上成立深化创建“平安韩城”活动领导小组：
组 长：刘新兴 市委书记
副组长：姚双年 市委副书记、市政府市长
李兰坤 市委常委、市委政法委书记
薛武辰 市人大副主任
孙虎敬 市政府副市长
赵耀武 市政协副主席
张 龙 市政府党组成员、市公安局长
成 员： 乔跃进 市法院院长
曹仲学 市检察院检察长
高波涛 市委办主任
张景峰 市政府办主任
王民学 市纪委副书记、监察局局长
王博文 市司法局局长
卫建权 市委组织部副部长
王增光 市委宣传部副部长
牛立学 市委政法委副书记、综治办主任
领导小组下设办公室，办公室设在市委政法委。
主 任：李兰坤 市委常委、政法委书记
副主任：王民学 市纪委副书记、监察局局长
卫建权 市委组织部副部长
牛立学 市委政法委副书记、市综治办主任
薛霁平 市委政法委副书记，维稳办主任市61O办主任
薛新法 市法院副院长
孙永明 市检察院副检察长
孙甲斌 市公安局副局长
陈金山 市司法局副局长
创建领导小组对全市在创建活动中的重大问题及时研究、及时决策，对基层创建活动定期督查、定期检查。
创建办公室负责平时活动开展情况的组织、安排、督促、通报，做好各方面组织协调工作，完成领导小组交给的各项工作任务。
三、分段实施，明确任务
这次深化创建活动分三个阶段进行，具体时间、任务、要求如下：
第一阶段：(9月底前)全面动员，安排部署。
(一)扎实安排部署。各乡镇(办)、各单位要分别召开党委(组)会、各级干部会等会议，学习、传达全市百日深化创建“平安韩城”动员大会精神，认真研究，制定方案，扎实安排，达到家喻户晓，人人皆知。
(二)完善各类机构。一是成立深化创建机构，主要领导负总责，亲自抓，分管领导负全责，具体抓，全体干部职工人人有任务，个个有担子，一级抓一级，层层抓落实。二是健全各类防范组织。(1)各乡镇(办)、各单位要充分发挥领导干部带头作用，成立由乡、镇领导带队、乡镇干部组成的巡逻队伍，每晚巡逻于辖区的镇村、巷道、单位、小区。(2)对过去的治安中心户长，进行一次全面考核、检查。按照《韩城市治安中心户长管理办法》的规定进行完善、调整、培训、建档。各村、各小区要有专门的乡镇、单位干部负责此项工作，使其更好地发挥作用。(3)各单位、小区，要按照韩办发[2003]l3号文件要求，完善自身的门卫建设。(4)教育部门要对各学校的法制副校长进行一次考核，调整不称职人员，健全法制副校长队伍。(5)公安机关要做好以下工作：1、警力倾斜一线，增加民警昼夜在群众中的出现率。2、专业巡警队要有科学的巡逻方式，运用先进的巡逻机制，增强长效性、实效性。3、在城区设立若干治安岗亭，保证每日有人值班值勤，为群众排忧解难。4、确定专人，做好城区的技防工作。5、建立案件回访制度和警情预告制度，定期开展对案件当事人的回访，适时利用手机短信、宣传资料等多种形式面向公众进行警情预告。三是建立打击队伍，公安机关要开展百日破案战役，适时开展区域整治，以破新发案件为主，抽调精兵强将，成立破案队伍，集中优势兵力，开展破案战役，有效震慑犯罪。
(三)营造浓厚氛围。一是由宣传部、各乡镇(办)负责，利用广播、电视、报纸、板报、传单等形式，大张旗鼓宣传创建“平安韩城”、安全防范教育、严打整治成果，达到人人明白，人人参与的目的，使广大人民群众能够感受到创建气氛和严打成果，安全感明显提升，积极投身于创建之中。二是刷写、设立一定数量的固定标语和广告牌，营造浓厚的创建活动氛围，具体是：l、农村由各乡镇(办)负责，在辖区刷写质量较高的固定宣传标语4—6条；每个自然村要有固定标语2务以上。2、由城建局负责在每辆出租车上张贴1条宣传标语，公交车上张贴l务醒目标语。由交通局负责在每辆客运公共汽车上张贴l条醒目宣传标语。3、在108国道和城区竖立一定数量的宣传产告牌(要求及责任单位附后)，广告牌在制作上确保质量、颜色鲜艳、内容醒目、语言规范、通俗易懂、品位要高，要成为城市的一道风景线，标语内容自拟，交市创建办审核后确定。城区广告牌设立地点，及广告牌规格由城建局负责确定后报市创建办组织实施。
第二阶段：(10月1日至12月20日)突出重点，确保实效。
(一)严厉打击刑事犯罪活动
公安机关在抽调精兵强将成立破案队伍的基础上，全面开展百日破案战役，重点侦破新发的、群众普遍关心的、严重影响群众安全感的入室盗窃、盗窃自行车、盗窃机动车辆及抢劫、抢夺等案件，使新发案件的破案率达到55％以上，期间召开两次以上公捕公处大会，检察机关、审判机关要快捕快诉快判，有效打击犯罪，震慑犯罪。
(二)积极开展安全防范工作。
全市各乡镇(办)、各单位要按照韩办发[2003】13号文件《关于加强社会治安防范体系建设的意见》的通知精神，在完善各级防范组织的同时，积极开展防范工作：
1、公安机关工作：(1)加强110报警服务，做到接警及时，处警有力，群众满意。(2)指导各级防范队伍开展防范工作。(3)合理划分区域，科学使用警力，做好城区巡逻工作。(4)设立的治安岗亭要有人值班，有人备勤，随时处理群众求助、报警和预防犯罪。(5)充分发挥警务室的作用，使之成为警民的桥梁和纽带。(6)熟悉、管理、带领全市治安中心户长认真履行“五员”职责。(7)指导全市各单位做好经济、要害部位人防、物防、技防的安全防范工作。(8)完善城区的“天眼”工程，促进技防上新台阶。
2、乡镇(办)工作：(1)综治办、调处中心建设规范化，达到一图二表三制四档的要求。(2)乡、镇干部成立的巡逻队伍机构健全，制度完善，标志明显，活动正常，记录全面，效果良好。(3)管理、指导辖区村、社区、小区的巡逻队伍机构健全，制度完善，标志明显，活动正常，记录全面。(4)协助公安机关做好辖区治安中心户长的管理工作，使其更好地为社会治安好转发挥积极作用。
3、单位工作，(1)门卫力量达到要求、制度健全上墙，佩戴明显标志、工作认真负责，薄册记录齐全。(2)经济、要害部位的防范达到公安机关的要求，人防、物防、技防到位。(3)自管小区的门卫健全，治安中心户长工作正常。(4)房屋出租、暂住人口底子清、档案全、无问题。(5)教育部门要组织好各学校的巡逻队伍、达到机构健全，制度完善，标志明显，活动正常，记录全面。
(三)深化创建宣传浓厚氛围。
1、由宣传部牵头，广电局、龙门特刊负责，利用广播、电视、报刊进行宣传，每天广播、电视都要有平安创建的内容，每期报纸上都要有平安创建的文章。
2、由司法局牵头，关工委、各乡镇(办)配合，深入乡、镇、村组、学校、单位、小区进行丰富多彩、形式多样的宣传，在城区至少有4次以上大型宣传，在农村至少在每个乡镇有1次以上大型宣传。
3、由教育局负责，(1)全市各学校的法制副校长工作认真活动正常。(2)在全市各学校进行平安创建宣传，至少开展2次以上致信活动，活动要有结果，更要有效果；(3)各学校至少每周进行一次创建宣传，使宣传效果延伸到每个家庭。
4、由文体局负责，通过下乡放电影、文艺演出等形式宣传平安创建活动。
5、由各乡镇(办)负责，做好以下工作(1)每个乡镇(办)都要组装一辆宣传车，深入辖区大街小巷进行宣传。(2)督促辖区村、组，都要建立宣传阵地，利用板报文艺节目、通讯等形式向群众宣传平安创建。(3)督促辖区村、组利用广播等形式宣传《创建平安韩城宣传手册》。(4)组织包村干部逐家逐户广泛征询对社会治安的满意度及意见和建议，解答群众的不惑问题，达到理解、支持的目的。
6、全市各单位每周至少1次向广大干部、职工进行平安创建宣传。
7、各乡镇(办)、各单位要扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，由维稳办牵头，司法局、信访局配合至少开展2次以上集中排查活动，发现苗头及时化解，发现矛盾及时解决，真正达到大事不出乡、小事不出村。
(四)加大社会管理力度。
1、清理“三乱”。由市纪委负责，对全市所有执法部门进行执法情况检查，进一步规范执法行为，促进依法行政，文明执法，提高党和政府在群众中的形象。
2、整治“网吧”。由市文体局牵头，公安局、工商局、电信局配合，对全市所有“网吧”进行2次以上整治，坚决取缔违规“网吧”，坚决杜绝未成年人上机现象，创建“绿色网吧”。
3、整顿交通。由市公安局牵头，交通局、城建局、环保局配合，对国道和城市的交通秩序进行整顿，杜绝无照开车、无牌行驶、违规停车、交通堵塞、沿途抛撤等现象，使交通事故明显下降，交通秩序明显好转。
4、保证安全。由安监局牵头，劳人局、煤炭局、卫生局、技术监督局配合，加强对安全生产、饮食行业的检查，发现问题，采取措施，严肃处理，；肖除隐患，确保不发生各类不安全事故。
5、净化校园。由公安局牵头，教育局、文体局、工商局、卫生局配合，扎实开展校园周边环境整治；由公安局牵头，工商局配合，积极开展特种行业的整治活动，消除违法犯罪的销赃场所，预防和减少一切可防性案件的发生。
第三阶段：(12月20日至l 2月31日)检查考核，总结评比。
各乡镇(办)、各单位在活动结束后要对创建工作进行认真自查，根据安排的工作任务，提出的工作要求，达到目标标准，查漏补缺，采取措施，弥补不足，市上将成立检查小组，由市级领导带队，对照目标任务，逐乡镇(办)，逐单位进行检查考核，对创建活动中成绩突出、效果良好的先进单位进行表彰和奖励，对创建工作无起色、无效果，拖了全市后腿的，按照《社会治安治理责任追究办法》进行处理。
四、强化措施，落实责任
1、加强领导。各乡镇(办)、各单位要从讲政治的高度认识这次集中深化创建“平安韩城”活动的紧迫性和必要性，要把创建工作作为现在到年底的一项重要工作来抓，切实加强领导，主要领导要亲自抓，要成立专门的机构和工作人员，抓好创建工作，保证有人抓、有人管，决不能因工作失误，影响全市平安创建的成效。
2、落实责任。各乡镇(办)，各单位要认真安排部署，领会精神实质，明确各阶段、各单位的具体工作任务，对每个阶段、每项工作任务都要做出具体的详细安排，制定出操作性强的实施方案，分解到位，细化到人，目标要高，要求要严，逐一落实到基层单位，落实到每个人身上，真正使创建“平安韩城”活动取得实效。
3、加强检查。今年，市上将把这项活动的开展情况纳入年终目标考核之中，市上还要成立若干督查小组，在活动期间逐阶段、逐任务、不定期进行检查，及时通报情况，及时指出问题，及时督办结果，确保创建工作不失误，对创建工作排名在末尾2名的单位实行一票否决。
4、灵通信息。各乡镇(办)、各单位在创建活动中要有创新精神，开拓思路，开创先河，创新经验。要确定专验、先进个人、先进事迹，每个阶段结束后要进行小结，形成材料，上报市创建办公室。
附件：1、韩城市平安创建宣传分配表
2、平安创建宣传标语
中共韩城市委
韩城市人民政府
2009 年9 月 22 日
附件1：
韩城市平安创建宣传任务分配表
单位名称 广告牌设立地点
法 院 法院门前
检察院 检察院门前
公安局 公安局门前
人劳局 太史园广场
民政局 潭马村路口
卫生局 市医院门前
农业局 农技中心门前
建设局 禹甸园
财政局 芝川高速路出口
工商局 金城南关
教育局 新农职中门前
文体局 文体局门前
国税局 高神殿
地税局 党家村路口
电力局 姚庄坡底三叉路口
信用联社 苏东信用社门前
工行 太史大街西头
农行 农行门前
建行 阳山庄家居城门前
矿务局 矿务局机关门前
电厂 韩电小区门口
二电 高速韩城出口
龙钢 禹龙小区门口
火车站 火车站广场
龙门镇 西塬花椒城、龙门紫峰街口各l块
附件2：
平安创建宣传标语
1、稳定千家福，和谐百姓安
2、创建平安韩城，构建和谐社会
3、开展群防群治，共建平安家园
4、加强治安防范，维护社会稳定
5、抓基层打基础，保稳定创平安
6、稳定才能发展，平安才能和谐
7、见义勇为扬正气，与时俱进展雄风
8、社会治安社会治，综合治理综合抓
9、创建平安韩城，争做文明市民
1O、公共安全共同抓，平安相伴你我他
11、加大打击力度，强化防范措施
12、和谐韩城，平安为本，经济发展，稳定第一
13、事事要留神，人人享平安
14、婆媳相爱，家庭和谐，社会平安
中共韩城市委办公室 2008年9月19日印发
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