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韩城市计划生育局关于转发渭南市人口和计划生育局关于印发<渭南市计划生育新农村建设示范村评估验收试行
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信息出处：韩城市计划生育局办公室 信息作者：佚名 发布时间：2007-8-20 16:58:26 点击次数：2582 |
韩计生发[2007]38号
各乡镇人民政府、街道办事处：
为了全面促进我市计划生育新农村新家庭新阵地建设活动，现将渭南市人口和计划生育局《关于印发<渭南市计划生育新农村建设示范村评估验收试行方案)的通知》(渭人口发[2007】38号)文件转发给你们，望你们接到通知后，严格按照文件精神，认真组织实施，做好创建工作。
渭南市人口和计划生育局关于印发《渭南市计划生育新农村建设示范村
评估验收试行方案》的通知
渭人口发[2007]38号
各县(市、区)计生局、高新区计生办：
为了推动全市计划生育新农村新家庭新阵地(以下简称“三新”)创建活动深入开展，根据《中共渭南市委办公室渭南市人民政府办公室关于开展计划生育新农村新家庭建设活动的意见》(渭市办字【2006]58号)和《渭南市人口和计划生育局关于推进计划生育新农村新家庭新阵地建设活动的实施意见》(渭人口发[2007]
12号)及《陕西省计划生育新农村示范村建设评估验收试行方案》文件精神，特制定《渭南市计划生育新农村建设示范村评估验收试行方案》。望各县(市、区)计生局接到通知后，依据市上《方案》及《实施意见》要求，扎扎实实做好“三新”创建工作，掀起“三新”创建工作高潮，统筹解决农村人口问题，全面促进我市农村人口和计划生育工作深入开展：
附件：l、市级计划生育新农村建设示范村评估验收指标
2、市级计划生育新农村建设示范村评估验收说明
二00七年六月五日
渭南市计划生育新农村建设示范村评估验收试行方案
根据《陕西省计划生育新农村示范村建设评估验收试行方案》和《中共渭南市委办公室渭南市人民政府办公室关于开展计划生育新农村新家庭建设活动的意见》(渭市办字[2006】58号)及《渭南市人口和计划生育局关于推进计划生育新农村新家庭新阵地建设活动的实施意见》(渭人口发[2007】12号)文件精神，结合全市“三新”建设工作开展情况，特制定本方案。
一、指导思想
创建计划生育新农村建设示范村，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会统揽工作全局，以稳定低生育水平、提高人口出生素质、统筹解决农村人口问题、促进入的全面发展为核心，紧紧围绕“倡导新风尚、培育新型农民、争创新家庭、建设新农村”主题，突出特色，打造品牌，注重实效，稳步实施，建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，全面提高农村人口和计划生育工作整体水平。
二、评估验收内容
(一)领导重视。村级计划生育机构、队伍、服务设施建设、制度健全和卡册齐全情况。
(二)优质服务。实施出生缺陷干预、避孕节育优质服务和生殖道感染干预工程情况，“三查”服务制度和避孕节育措施落实情况。
(三)宣传教育。以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为载体，村级计划生育阅览室、宣传长廊、宣传画。表演队建设情况，根据计划生育宣传内容和群众喜闻乐见的宣传形式，积极有效地开展宣传教育活动。
(四)依法行政。生育政策落实、工作机制建设和村民自治情况。
(五)计划生育优惠政策落实。法定奖励优惠政策和其它优惠政策的落实情况。
(六)生活环境。主要是村容村貌、生态环境、饮水安全、生活方式、邻里关系等。
三、计划生育新农村建设示范村标准
计划生育新农村建设示范村的计划生育质量指标要达到目标责任书要求，必须无违反政策生育、无出生统计误差，同时具备以下10条标准：
1、党支部、村委会一班人高度重视计划生育工作，组织机构健全，服务设施齐全，培训村级计划生育干部：
2、全村无早婚早育、无引产、无溺弃女婴、无明显缺陷儿出生，统计数据真实、准确；
3，宣传品进村入户率达到100％，政策知晓率、生殖保健知识普及率达到95％以上；重点对象“三查”率达到100％，避孕措施落实及时率达到95％以上，群众生育观念有明显变化；
4、农村节育技术免费服务率和避孕药具发放率达100％；
5、计划生育优惠奖励政策到位率100％，“三结合”工作成绩显著，帮扶计划生育贫困家庭；
6、依法行政、实行村民自治和村务公开，无乱收费、乱罚款现象：
7、党群、干群关系好，无重大安全事故和信访案件，群众对创建活动满意率达到9s％以上；
8、开展计划生育户业实用技能培训，培训计划生育家庭子女，实施“一村一品”工程，农民收入水平和生活质量基本达到小康水平；
9、村民生活方式健康文明，尊老爱幼，家庭和谐，邻里互助，艰苦创业，文化生活丰富，挂牌表彰计划生育新家庭示范户；
10、村容村貌整洁，生活环境、生态环境良好，饮水安全卫生。
四、评估验收的方式、范围和时间
评估验收采用听取汇报、查阅资料、组织座谈、入户访谈和问卷调查等方法进行。过程与结果，定性与定量相结合。
8月底前，各县(市、区)要认真开展初验，严格按照标准进行评估验收，并将验收合格的示范村验收报告报送市人口和计划生育局，市上组织抽查，总分80分以上为合格，低于80分的为不合格(省、市级示范村名额分配另文下达)。
五、组织实施
评估验收工作由市农村工作领导小组办公室和市人口和计划生育局组织实施，具体工作由市人口和计划生育局负责。
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分类 |
目标内容 |
评估指标与分值 |
分值 |
得分 |
评估方法 |
备注 |
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计
划
生
育 |
否决性指标 |
无违么政策生育，出生统计无误差，其余质量指标均达到目标责任书要求。 |
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入户调查、查阅报表、查阅资料开座谈会 |
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领导重视 |
领导得视（4分），机构健全（6分），设施建设（3分），制度健全（4分），卡册齐全（5分） |
22 |
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优质服务 |
实施“三大工程”（2分）无中期引产、无溺弃女婴、无明显缺陷新生儿（1分），开展知情选择（1分），落实计划生育基本技术服务免费制度（1分），避孕药具发放率达100%（1分），重点对象“三查”率达到100%（2分），避孕措施落实及时率达到95%以上（2分）。 |
10 |
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查阅资料、入户调查 |
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宣传教育 |
有宣传阵地（8分），宣传品进村入户率达到100%（户均三种以上）（2分），政策知晓率达到95%以上（2分），生殖保健知识普及率达以95%以上（2分），新农村新家庭建设知晓率100%（2分），经常开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，群众观念明显转变（2分），开展关爱女孩活动（2分），无非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为（2分）。 |
22 |
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走访群众、查阅资料、实地查看 |
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依法行政 |
无因计划生育执法不当引起的恶性事件（2分），无上访和越级上访现象（1分），无乱收费、乱罚款现象（2分），干部依法管理，党群、干群关系和谐（2分），群众满意率达到95%以上（2分）。 |
9 |
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入户调查查阅资料 |
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优惠政策 |
兑现独生子女保健费（2分），放弃二胎生育奖励（2分），奖励扶助制度落实好（档案资料齐全，程序规范，对象无差错）（2分），奖励优惠政策方面的新举措（1分），计划生育“三结合”工作成效显著（1分），计划生育户生活明显改善（1分）。 |
9 |
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入户调查查阅资料、实地查看 |
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新农村建设 |
富裕文明环境优美 |
开展计划生育实用技术培训（2分），农民收入水平和质量基本达到小康（2分），免费对农村计划生育家庭子女进行职业技能培训，帮助其实现就业安置（2分），培养一批计划生育户致富奔小康的典型（2分），实施“一村一品”工程（3分），村民收入水平高于全县平均的水平（2分），60%以上家庭达到新家庭标准（3分），尊老爱幼年轻人孝敬父母（1分），邻里互助、家庭和睦（1分），无赌博、迷信活动（1分），文化生活比较丰富（2分），村道路硬化（1分），整体规划好（1分），生活环境整治卫生（1分），周边生态环境良好（2分），饮水安全卫生（2分）。 |
28 |
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查阅资料、入户调查、实地查看 |
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合 计 |
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100 |
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市级计划生育新农村建设示范村评估验收说明
计划生育新农村建设示范村必须无违反政策生育，出生统计无误差，其余质量指标均达到目标责任书要求。一项不符，即予否决。达到上述三条，再根据以下六项指标进行验收。
一、领导重视
领导重视主要通过查阅有关资料、开座谈会、实地查看等方法进行，共22分。
1、领导重视包括(1)党支部、村委会定期研究计划生育工作情况。(2)创建新农村新家庭计划和措施制定情况。共4分，每项2分，不足的酌减。
2、机构健全包括(1)有以村党支部书记或村委会主任任组长，村计生专干、妇女主任、计生协会会长等参加的计划生育新农村建设领导小组。(2)服务室配备1名经过业务培训且有服务上岗证的专(兼)职人员。(3)健全计划生育协会，会员占总人口的10％以上。(4)村民小组有中心户长，报酬落实。(5)对村计生专干实行县聘、乡管、村用，并定期培训。(6)中心户长和计生专干业务熟悉。共6分，每项1分，不足的酌减。
3、设施建设包括(1)两室一校一家建设情况，办公室独立设置，服务室、人口学校、会员之家与其它设施共用(人口大村服务室独立)。办公室20平方米。服务室：lOOO人以下的村20平方米，1000一2000人的村20一30平方米，2000人以上的村30-40平方米。人口学校60平方米。会员之家60平方米。共2分，不足的酌减。(2)服务室配备检查床、药具柜、听诊器、血压器、人体秤、避孕药具、计划生育与生殖保健宣传品育龄妇女健康档案、“三查”服务表册、服务管理制度。办公室配备办公桌、档案柜、统计帐表卡册、育龄妇女档案卡、奖励扶助对象卡册、流动人口管理表册、管理挂牌等。人口学校配备电视机、DVD设备和教学设备及教学用品。共3分，不足的酌减。
4、制度健全包括《村民自治章程》和《村规民约》包含有关计划生育的方针、政策以及各级相关部门制定的制度、办法、措施的得2分。凡把指标安排、怀孕、生育、节育、环孕情、工作任务落实等情况定期或不定期地向群众公开，得2分，部分公开或不规范的酌减。
5、卡册齐全包括村级育龄妇女、流动人口、“三查”档案卡册三项齐全得3分，1项不全扣1分。有工作目标责任制、人口计划管理、月例会和台帐登记、挂牌管理、入户访视和环孕情定期服务等制度得1分，不足的酌减。挂牌数据、月报表更新及时得1分，1项不及时扣0．5分。
二、优质服务
优质服务主要通过查阅资料、入户调查、走访育龄妇女等方式进行，共10分。
1、实施出生缺陷干预、避孕节育优质服务和生殖道感染干预三大工程得2分，没有不得分。
2、无中期引产、无溺弃女婴、无明显缺陷新生儿得1分，不足的酌减。
3、开展知情选择和落实计划生育基本技术服务免费制度共2分，每项1分，没有不得分。
4、避孕药具发放率得1分，每低5个百分点扣O．5分，扣完为止。重点对象“三查”率、避孕措施落实及时率各2分，每低5个百分点扣O．5分，扣完为止。
三、宣传教育
宣传教育主要通过实地查看、走访群众、查阅资料等方式进行，共22分。
1、宣传阵地包括一个计划生育阅览室，一处计划生育宣传长廊，一副大型计划生育宣传画，一支计生文艺表演队，共8分，每项2分，没有不得分。
2、调查与入户查看10户宣传品情况。户均3种以上宣传品，得2分，户均2—3种得1分，户均2种以下不得分。调查10人，询问基本生育政策、生殖健康知识以及当地计划生育新农村新家庭标准，每项2个问题，根据回答情况计算三个率，每项率得2分，每低5个百分点口O．5分，扣完为止。
3、走访群众，询问有关婚育、关爱女孩方面的问题，经常开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，群众生育观念明显转变得2分，开展关爱女孩活动，有保护女孩健康成长的举措得2分，无非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为得2分。
四、依法行政
依法行政主要通过查阅资料和入户调查等方式进行，共9分。
调查走访10个村民，根据调查结果给出评分。无因计划生育执法不当引起的恶性事件得2分。无上访和越级上访现象得1分。无乱收费、乱罚款现象得2分。干部依法管理，党群、干群关系和谐得2分。群众满意率达到95％以上得2分，每低5个百分点扣O．5分，扣完为止。
五、优惠政策
优惠政策主要通过查阅有关资料、实地查看、询问计划生育家庭方式进行，共9分。
兑现独生子女保健费(每月5元)得2分。放弃二胎生育奖励2000元得2分。奖励扶助对象资料齐全得0．5分，程序规范得O．5分，对象无差错得1分。有奖励优惠政策方面的新举措得1分。计划生育“三结合”工作成效显著得1分。计划生育户生活明显改善得1分，不足的酌减。
六、富裕文明、环境优美
富裕文明、环境优美主要通过查阅资料、入户调查实地查看等方式进行，共28分。
(1)开展农业实用技术培训得2分。农民收入水平和生活质量基本达到小康得2分。免费对农村计划生育家庭子女进行职业技能培训，帮助其实现就业安置得2分。培养一批计划生育户致富奔小康的典型得2分，不足的酌减。
(2)对人际关系，家庭关系、社会治安、文化生活做出评价。实施“一村一品”工程得3分。村民收入水平高于全县平均水平得2分。60％以上家庭达到新家庭标准，市、县表彰得3分。尊老爱幼，年轻人孝敬父母得1分。邻里互助、家庭和睦得1分。无赌博、迷信活动得1分。文化生活比较丰富得2分。村道路硬化，整体规划好、生活环境整洁卫生各得1分。周边生态环境良好，饮水安全卫生各得2分，不足的酌减。
二00七年七月二十三日
主题词：卫生 计划生育局 通知
韩城市计划生育局办公室 2007年7月23日印发
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