编者按：
     年初，为了在全市掀起新一轮解放思想热潮，激发新活力，理清新思路，谋求新发展，按照韩城市委安排部署，各党委、各部门、各单位深入开展了“站在新起点、谋求新发展”解放思想主题教育活动，经过一年的深入学习、广泛讨论、认真调研、积极实践，活动取得了丰硕成果，形成了一大批有思想、有内容、有深度、有实践指导意义的优秀理论研讨文章。为进一步总结成果，更新观念，指导实践，促进经济社会又好又快发展，即日起在本报开辟专栏陆续择优刊登解放思想优秀理论成果，以飨读者。    

    公务员是国家行政管理的主体。随着新阶段政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，政府行政体制改革进一步深化，加快建设一支高素质、专业化的公务员队伍已经成为公务员管理工作的迫切要求和根本任务。
    近年来，韩城市认真贯彻实施《公务员法》，公务员管理工作已经取得了阶段性的成效。但还存在一些问题，主要表现在：公务员新陈代谢、竞争择优、激励保障、教育培训等机制尚不完善，公务员队伍素质参差不齐，干事创业的能力不强等等。针对以上问题，必须以创新的精神，采取积极有效地措施，予以加强和改进。
    突出制度创新，增强公务员队伍活力。坚持贯彻执行并完善公务员考试录用制度，吸收更多的优秀人才进入公务员队伍；完善竞争上岗、轮岗交流制度，建立动态管理机制，使机关内部保持一种有序的活力；积极探索建立并实行以政务类和业务类分类管理为重点的公务员分类管理制度。
    突出机制创新，增强能力导向。规范和推进凭德才选拔任用人才的竞争机制和面向社会的新陈代谢机制，吸纳社会各领域、各行业的优秀人才进入政府机关，优化公务员队伍结构，逐步打破公务员任用上的论资排辈现象；改革完善薪酬增长机制，改革和完善现行的分配制度，实行多劳多得，奖勤罚懒；建立完善公务员能力评定机制，促进公务员能力的提高。建立公务员动态考核机制，逐步实行分类量化考核，变弹性目标为刚性目标，实现考核标准度量化。
    创新学习培训方式，促进能力提升。建立鼓励学习机制和强迫学习机制，引导公务员把学习当作一种神圣责任，使知识结构更加合理。积极开展“五类”培训，对新录用的公务员在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员在任职前或任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员进行专门业务培训；对全体公务员进行更新知识、提高工作能力的在职培训；对担任专业技术职务的公务员进行专业技术培训。加强对培训的管理，把培训与考核结合起来，与任职结合起来，与晋升结合起来，真正使公务员的素质得到根本提高，能力到得有效提升，努力使其与工作需求相适应。
    突出作风建设，规范公务员从政行为。严格实行限时办结制、首问责任制、服务承诺制、失职追究制，不断改进服务方式，提高服务质量。加强党风廉政建设，增强人事工作透明度，从源头上预防和杜绝腐败问题发生。

 

    注:本文作者系韩城市人事和劳动社会保障局局长