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名称: 2017年国民经济和社会发展主要预期目标
索引号: 01602641-2018-000019 发布机构: 韩城市政府
发布时间: 2018-03-13 关键词: 2017 国民经济 社会发展 预期目标

2017年国民经济和社会发展主要预期目标

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2017年全市经济和社会发展的主要预期目标是:

——生产总值计划增速为15%;

——全社会固定资产投资增长35%,完成550亿元;

——规上工业总产值增长23.7%,完成1000亿元;

——社会消费品零售总额增长23%,完成60亿元;

——地方财政收入增长15%,完成24.87亿元;

——农民人均可支配收入增长15%,达到14400元;

——城镇居民人均可支配收入增长15%,达到34700元;

——节能减排:万元GDP能耗下降3.5%;万元GDP CO2排放量同比下降4%;化学需氧量(COD)排放量同比下降2%;SO2排放量同比下降4%;氨氮排放量同比下降2%;氮氧化物排放量同比下降4%。

三、2017年国民经济和社会发展重点任务

围绕上述目标,今年将重点做好以下四方面工作:

(一)加快发展,全面实现两个突破

紧紧围绕省内超西咸和杨凌、追铜川和商洛,省外赶济源和蓬莱,建设“西部深圳”的赶超目标,努力在工业、旅游两方面实现突破,培育加快发展、追赶超越的新动能。

1.突破工业。坚持传统产业改造和新兴产业发展一齐抓,市属国有企业和民营企业一齐培育,紧盯“四大千亿产业集群、六大百亿企业集团”,设立产业基金,聚集工业发展新优势。加快推进龙钢100万吨/年带钢、矿务局热电联营、枣庄300万吨煤矿等重大项目,强基固本提升传统产业。重点实施黑猫焦化转型示范、中润新能源聚甲氧基二甲醚、王峰煤矿瓦斯综合利用等项目,发展壮大循环经济,促进高端化工加速发展。开工建设年产1万辆电动重卡汽车、紫砂陶瓷工业园、微量元素泥、洗眼水等项目,加快推进润美水科技、秦天相变、科能光伏等项目,大力培育新兴产业,助推产业转型。力争全年工业总产值突破1000亿元,增速达到23.7%左右。

2.突破旅游。全面推进全域旅游示范市、国家旅游业改革创新先行区建设,加快一体化大景区开发,推进43个景区重点项目建设,抓好清风水韵街及清水古村落保护工作,建成古城中心广场和游客服务中心,修复四个城门及护城河,展示古城风采。推出“黄河之水天上来”山水实景演艺、党家村天地社火、华谊兄弟星剧场三大文化盛宴,实现景区民俗演出常态化。高水平举办“一带一路”国际灯光艺术节,打造“风追司马·光耀韩城”世界级灯光节品牌。加快晋陕大峡谷、象山、猴山等自然景区建设,实施古村古寨古庙保护提升工程,推进水沿岸“七朵金花”等重点村建设,开辟乡村旅游新路径。积极发展民俗客栈、文化娱乐、美食购物等业态,开发床位5000张,做大夜间经济,打造“夜韩城”品牌。力争全年创建5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区5个,旅游接待人数突破1000万人次,综合收入达到50亿元。

(二)追赶超越,强力驱动三驾马车

把脉韩城经济脉络和复杂因素,以投资拉动为主抓手、以消费驱动为新引擎、以出口带动为新动能,助推韩城经济社会发展。

1.建项目,拉投资。强化开工意识,紧盯今151个新建项目,坚持问题导向、落实要素保障,逐个对标、逐一解决问题,力争全年新建项目开工率达到90%以上。强化竣工意识,力推沃特玛新能源、PC集成装配式建筑61个重大项目投产达效,形成产能。强化效率意识,年内韩合机场实现首飞、西韩高铁韩城段、蒙华铁路韩城北站全面开工,108国道三期327国道建成通车,全力推进环己酮、能源岛、新型高分子材料铸造生产基地等49个产业项目,力争全年实施项目400个以上,完成投资550亿元,站稳全省第一方阵。强化争跑意识,紧盯中省投资方向,及时捕捉中省深化改革和促进经济的各项政策,把握投资“风向标”,在项目策划上再创新,在资金争跑上寻突破,在政策研究上下功夫,确保项目接替有序,资金稳定增长,力争全年争取资金30亿元以上。

2.抓服务,促消费。以创建国家电子商务示范市为目标,以智慧城市建设为抓手,做强农村电商,做大跨境电商,建成黄河流域大数据中心。围绕韩城水系建设,引进品牌商业,构建北海、东湖、南湖、古城、环二环五大商圈,创建全国水生态文明试点市。做精做优文化旅游服务业配套,规划临空临铁、好兄弟等“七大物流基地”,启动实施乌镇商业水街、黄河国际会展中心、韩城传媒中心等高端服务业,建成韩城老街、大韩国际城、红星美凯龙二期等商业综合体,打造黄河金三角区域消费中心。以大专院校、科研院所为平台,复制“一院一所”模式,积极对接国内外500强企业,充分激发社会资本投资活力和动力,创建国家中小城市PPP创新试点,力争全年引进5亿元以上项目10个,培育“瞪羚”企业20家。

3.拓空间,扩出口。树立世界眼光,深度融入“一带一路”,加紧申报我省自由贸易试验区片区,抢占对外发展先机。提升驻霍尔果斯口岸办事处,设立哈萨克斯坦三级招商服务处,加快建设霍尔果斯国际物流仓储中心,建成阿拉木图中国司马迁商务大厦和中哈韩城农业合作园区,打造韩城在“一带一路”建设中的战略中枢。开行“司马迁号”货运专列,加强与“一带一路”沿线国家地区在生态治理、文化旅游、信息共享等方面合作,组建国有对外投资公司,扩大禹龙钢材、杭萧钢构、龙门高炉喷吹煤、维康水素水、大红袍花椒、金太阳花椒芽菜等韩城系列名优产品的国内外知名度和市场份额,实现“总部在韩城、基地在海外、营销在全球”运营模式,力争今年外贸总额突破1亿美元。

(三)创新理念,不断深化五项改革

牢固树立五大发展新理念,认真贯彻落实中央全面深化改革的决定,跳出“城墙意识、县域意识”,积极稳妥推进行政、供给侧、经济、金融、社会等重点领域改革,进一步增强发展内生动力。

1.深化行政体制机制改革。贯彻落实“放管服”,优化芝川新区、黄河新区、高新区职能配置,助力城市副中心、沿黄经济带和高新技术产业发展。深化行政审批改革,推进“互联网+政务”建设,全面推行在线服务、网上办理和并联审批。清理资质资格许可和认定项目,减少行政事业收费,规范中介服务,推进社会信用体系建设,促进优质生产力和生产要素聚集,建立“网格化、主体化、服务化”行政管理新模式。

2.深化供给侧结构性改革。继续实施“三去一降一补”五大行动计划,以新技术新业态全面改造提升传统产业,大力发展循环经济,积极培育新兴产业,淘汰落后过剩产能;坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,把去库存和新型城镇化建设结合起来,打通供需通道,增强对农业转移人口的吸引力,促进房地产平稳健康发展;加快信用体系建设,发挥政府公共资源的杠杆调节作用,积极防范化解金融风险;降低各类交易成本,减少审批环节,支持实体经济,推动企业眼睛向内降本增效;补齐软硬短板,提升教育、医疗、文化、农业、脱贫等领域供给能力,集中力量攻克薄弱环节,实现供给侧结构性改革新突破。

3.深化经济体制改革。建立健全不动产统一登记制度,完善信息平台,依法、有序、规范运行不动产登记。推进“拨改投”改革,不断提升财政资金利用率。统筹管理57个市属国有公司,实行“一企一策”,提高公司市场化运作能力。建立农村产权交易平台,积极探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革,开展农村土地经营权和农民住房财产“两权”抵押贷款试点。推动“营改增”扩围,减轻企业税费负担。稳慎推进民生类价格改革,实现发展成果共建共享。

4.深化金融体制改革。依托全省金融创新试点机遇,完善“一行三会”金融监管机构,加快组建黄河银行,积极引进域外金融机构,不断健全金融体系。拓宽直接融资渠道,提升黄河金三角大宗商品交易中心信息中介和融资功能。扶持优秀中小企业新四板挂牌,形成“梯队式”发展模式。紧抓保险创新示范区建设机遇,开发更多“韩城特色”保险产品,稳步提高保险业服务水平。

5.深化社会领域改革。创新优化教育机制,加快“四个一流”建设,打造“文史之乡·教育韩城”品牌。完善公共文化服务体系,强化非遗保护,实施全民健身计划,推动文体工作再上新台阶。强化医政医管,推进分级诊疗制度,全面落实两孩政策,完善现代医疗卫生管理、监测和考核机制。抓好社会保障,建立与经济发展相适应的社会救助、防灾减灾、社区管理等社会福利体系。开展标准升级及质量提升工程,打造国家食品药品安全示范市。

(四)以人为本,稳步实施六大工程

坚持财政支出和新增财力两个80%用于民生,重点实施精准脱贫、教育提升、文化惠民、卫生健康、城乡统筹、社会保障六大工程,全力促进改善民生、提高人民福祉,打造民生典范城市。

1.精准脱贫工程。发挥各行业牵头部门脱贫攻坚主体职责职能,扎实开展“万名干部包联万名贫困人口帮扶行动”;建立健全脱贫攻坚数据平台,实现“退、脱、保、销、返”有机融合和数据闭环;针对45种贫困类型,通过12条脱贫路径精准施策,拓宽资金整合渠道,加大产业扶持力度,引导碧桂园等社会资本参与脱贫攻坚工作,打好教育、电商、光伏、旅游、养老、健康和政府兜底组合拳,推动孤寡残障及五保人员集中供养,严防二次返贫,确保年内在全省率先实现整体脱贫。

2.教育提升工程。扎实推进“全面改薄”,启动象山中学整合配套、城关中学、城关幼儿园等新建项目,加快金城第一幼儿园、新城七八九小、龙门镇中学等8个续建项目建设进度。建设韩城创新技术学院,西安交大基础教育园区投入使用,打造基础教育高地。建立健全研学旅行工作体制机制,加快建设研学旅行基地和宿营地,做好研学旅行线路宣传推介工作,打响“研学韩城”品牌,力争2017年来韩研学旅行人数达到5万人次以上。

3.文化惠民工程。加强公共文化体系建设,以中国·韩城“一带一路”国际灯光艺术节为牵总,办好晋陕豫黄河金三角黄河论坛、国际锣鼓邀请赛等文化盛会。加快“美丽家园”建设,统筹推进城市博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、体育馆、档案馆、科技馆、城展馆和社区文史馆、农村村史馆“十馆融合”,重点实施华为未来科技城、智慧公益wifi等50个精品文化惠民工程,创建文化事业、文化产业“双轮驱动”试点市,打造韩城文化“金色大厅”。

4.卫生健康工程。落实“健康中国”战略,开展“健康韩城”行动计划,建成居民健康档案数据库,实施分级诊疗,实行基层首诊,促进优质医疗资源下沉。推广“民杨医院”模式,建设精神卫生中心,鼓励引导社会资本进入卫生领域,优化社会办医格局,满足群众多样化医疗服务需求。抓好市中医医院迁建、妇女儿童中心组建、友谊医院等卫生类项目,设立健康养老基金,加快洗眼水、微量元素泥、护疗中心等健康类项目建设,做大健康产业,实现卫生健康大融合,打造“健康之城、养生之都”。

5.城乡统筹工程。以国家新型城镇化综合试点为抓手,加快构建水陆空立体交通大格局,重点推进韩合机场、城市空轨、韩城万荣跨黄河大桥等10个门户工程,启动韩宜高速、韩黄高速、合凤高速连接线建设,开通芝川至壶口水上航线。提高城市管理水平,实施“气化韩城”工程,提标改造城区8个停车场和17个专业市场,打造餐饮美食、购物休闲等特色街区10个。推动扶贫、避灾、生态等四类搬迁,加快推进盘乐村等21个棚户区改造项目,新建保障性住房5000套。全域推进造林绿化,加快建设中心城区、文化景区等八大绿化板块,建设污水处理厂10个,实现全域覆盖,污水处理率达到100%,全年城区空气优良天数达到200天,创建国家森林城市。

6.社会保障工程。建成质检大厦,打造黄河金三角区域检验检测中心,打造质量强市。实施食品安全十大重点工程,保障人民群众“舌尖上的安全”。创建“平安韩城”,建立数字化社会治安防控体系,提升民众安全感。完善城乡社会服务体系,实施城乡居民收入倍增计划,大幅提高城乡居民收入。加快建设双创园区和芝水农民工返乡创业基地,落实就业扶持政策,力争全年扶持创业2000人,城镇新增就业4000人。开展全民参保行动抓好被征地农民参加企业职工养老保险试点,建设3个大型公益性公墓,建成社会福利园区,打造幸福韩城。