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名称: 关于印发韩城市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的通知
索引号: 01602641/2017-000352 发布机构: 韩城市政府
发布时间: 2017-07-03 关键词: 印发 韩城市 网络 出租汽车 经营 管理暂行办法 的通知
文号: 韩政办发〔2017〕164号

关于印发韩城市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的通知

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各镇人民政府、街道办事处,市人民政府各工作部门、直属机构,各管委会:

  《韩城市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

  韩城市人民政府办公室

  2017年6月12日

  韩城市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法

  第一章  总  则

  第一条[制定宗旨]  为满足社会公众多样化出行需求,规范网约车经营服务行为,促进出租汽车行业和互联网融合发展,保障运营安全和乘客合法权益,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部等七部委2016年第60号令)、《陕西省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(陕政办发〔2016〕89号)及其他相关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条[适用范围]  在本市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务、管理及相关活动,应当遵守本办法。

  本办法所称网络预约出租汽车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,接入符合条件的车辆和驾驶员,通过整合供需信息,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

  本办法所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

  第三条[发展定位]  本市优先发展城市公共交通,适度发展出租汽车,统筹、规范、有序发展网约车,鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务,实现网约车与巡游出租汽车(以下简称巡游车)错位发展、差异化经营,为乘客提供高品质出行服务。

  通过电信、互联网等方式提供电召服务的巡游车,遵守巡游车管理的相关规定。

  网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。

  当市场调节功能失效或者出现恶性竞争时,市交通运输行政主管部门和物价部门有权对网约车数量、运价等实施临时行政管制,确保道路运输市场健康、稳定发展。

  第四条[部门职责]  市交通运输行政主管部门在市人民政府的领导下,负责全市网约车的管理工作。市机动车辆客运出租管理处具体实施网约车的行政许可、日常管理和监督检查工作。

  发改、物价、公安、人社、税务、工信、市场监管、人民银行、网信、通信等部门依据各自职责,对网约车实施监督管理。

  第二章  网约车平台公司

  第五条[许可条件]  网约车平台经营者,应当依法取得网络预约出租汽车经营许可,并在经营许可核定的经营区域内开展经营活动。申请从事网约车平台经营的,应当符合下列条件:

  (一)具有企业法人资格,非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构,并在本市工商行政管理部门办理营业执照;

  (二)具有与经营规模相适应的管理技术人员、固定办公场所、培训教育场所、停车场地及相关保障配套设施;

  (三)具备开展网约车平台经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力;

  (四)网络服务平台数据库应当接入本市交通运输行政主管部门出租汽车监管平台;

  (五)使用电子支付的,应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;

  (六)具有经营管理、安全生产管理、服务质量保障制度,包括网络安全管理、驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、网约车服务评价、乘客投诉处理等制度和网络安全保护技术措施;

  (七)法律法规规定的其他条件。

  外商投资网约车平台经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

  第六条[申请资料]  申请从事网约车平台经营的,应向市交通运输行政主管部门提出申请,并提交以下材料:

  (一)网络预约出租汽车经营申请表;

  (二)企业法人营业执照;非本市企业法人的,同时提交在本市设立分支机构的营业执照的原件及复印件;外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书的原件及复印件;

  (三)合法的办公场所、相应的服务机构和能满足车辆停放的停车场地等证明信息;

  (四)由企业注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门依据《网约车经营服务管理暂行办法》审核认定其有关线上服务能力认定的结果;

  (五)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;

  (六)企业经营管理、安全生产和服务质量等保障制度文本;

  (七)法律法规要求提供的其他材料。

  第七条[许可发证]  市交通运输行政主管部门应当自受理之日起二十日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。符合条件的,应当作出准予许可的决定,明确经营范围、经营区域、经营期限等内容,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》;不符合条件的,市交通运输行政主管部门应当作出不予许可的决定并说明理由。

  第八条[备案经营]  网约车平台公司应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》并按规定向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。

  网约车平台公司应当自网络正式联通之日起三十日内,到陕西省公安机关指定的受理机关办理备案手续。

  网约车平台公司涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定。

  第九条[经营期限] 网约车平台经营许可有效期为四年,自许可决定作出之日起计算。许可有效期届满三十日前,被许可人可以向市交通运输行政主管部门申请延续许可有效期,市交通运输行政主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

  第十条[终止经营] 网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前三十日向市交通运输行政主管部门书面报告,说明暂停或终止原因、车辆和驾驶员后续解决方案等有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当在十日内将相应的《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

  第三章  网约车车辆和驾驶员

  第十一条[车辆许可条件] 在本市从事网约车经营服务的车辆,除符合国、省相关意见、办法规定的条件外,还应当符合下列条件:

  (一)在本市注册登记的7座及以下乘用车;

  (二)5座三厢小客车排气量不小于1.8L或1.6T,车辆轴距不小于2700毫米;新能源车轴距不小于2650毫米;7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米,且车辆购置的计税价格在20万元以上;

  (三)车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满2年,且行驶里程不超过3万千米;

  (四)车辆安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置,车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;

  (五)车辆需配备具有网约车服务平台服务端、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备;

  (六)在车辆检验有效期内,没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录;通过营业性车辆环保和安全性能检测;

  (七)按照营运客车类保险费率,投保营业性交强险、承运人责任险、第三者责任险保险。其中承运人责任险每座不低于50万、第三者责任险不低于100万;

  (八)车辆属于个人所有的,车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车,本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,并预先协议接入取得经营许可的网约车平台;

  (九)法律法规规定的其他条件。

  第十二条[个人办理运输证流程] 在本市为个人自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的,按照以下流程办理:

  (一)申请人取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,与取得资质的网约车平台公司签订驾驶员、车辆入网营运意向书。

  (二)申请人委托协议接入的网约车平台公司,向市交通运输行政主管部门提出申请,并提交下列申请材料:

  1.《网络预约出租汽车运输证》申请表;

  2.登记在申请人名下的车辆登记证、行驶证、申请人的身份证件、《网络预约出租汽车驾驶员证》及复印件;

  3.与网约车平台公司签订的入网营运意向书;

  4.车辆使用性质登记变更为“预约出租客运”申请表。

  (三)对于符合条件的申请人,市交通运输行政主管部门应当自接到申请后5个工作日内,向申请人制发《车辆登记变更证明》。

  (四)申请人或委托代理人持《车辆登记变更证明》及相关材料,到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。

  (五)车辆使用性质变更后,申请人或委托代理人按照国家和本市规定加装车辆卫星定位装置和应急报警装置。

  (六)申请人办理完成(四)、(五)项手续,市交通运输行政主管部门组织车辆勘验,制发《网络预约出租汽车运输证》。审核期限为5个工作日。

  第十三条[从业资格注册]  申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后,与网约车平台公司正式签订劳动合同或者协议,由该平台公司为其办理驾驶员注册手续。市交通运输行政主管部门在《网络预约出租汽车驾驶员证》上签注后,申请人即可从事网约车运营。

  网约车驾驶员从业资格注册有效期为3年。注册有效期届满需继续从事网约车运营服务的,应当在有效期届满30日前,市交通运输行政主管部门申请延续注册。市交通运输行政主管部门应当自受理之日起5个工作日内,根据相关规定,作出是否准予延续注册的决定。

  第十四条[企业车辆办理运输证流程]  在本市为平台公司或法人企业自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的,按照以下流程办理:

  (一)申请人与取得资质的网约车平台公司签订入网营运意向书(平台自有车辆的除外)。

  (二)申请人向市交通运输行政主管部门提出申请,并提交下列申请材料:

  1.《网络预约出租汽车运输证》申请表;

  2.登记在申请人名下车辆的登记证、行驶证及复印件,申请人的营业执照及复印件;

  3.与网约车平台签订的入网营运意向书(平台自有车辆的除外);

  4.车辆使用性质登记变更为“预约出租客运”申请表。

  (三)对于符合条件的申请人,市交通运输行政主管部门应当自接到申请后5个工作日内,向申请人制发《车辆登记变更证明》。

  (四)申请人持《车辆登记变更证明》及相关材料,到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。

  (五)车辆使用性质变更后,申请人按照国家和本市规定加装车辆卫星定位装置和应急报警装置。

  (六)申请人办理完成(四)、(五)项手续,市交通运输行政主管部门组织车辆勘验,制发《网络预约出租汽车运输证》。审核期限为5个工作日。

  (七)申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后,与取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同或者协议,并按照第十三条规定,为其办理驾驶员注册手续。

  第十五条[车辆退出]  网约车车辆经营许可期限自车辆注册之日起不超过8年。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车运营。网约车终止经营、变更车辆登记所有人或者车辆使用性质的,网约车平台公司应当终止与车辆所有人的相关协议,并向市交通运输行政主管部门申请注销《网络预约出租汽车运输证》。市交通运输行政主管部门应当向车辆所有人出具《车辆登记变更证明》,车辆所有人持《车辆登记变更证明》到公安交通管理部门办理车辆使用性质登记变更。

  车辆经营权不得擅自转让。车辆报废、转出、所有权擅自转让的,注销车辆经营权;平台与车辆接入关系终止以及平台经营期终止的,车辆在未办理接入新平台期间,不得从事运营。

  第十六条[驾驶员许可条件]  在本市从事网约车经营服务的驾驶员,除符合交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件外,还应当符合下列条件:

  (一)本市户籍或者居住证;

  (二)未达到法定退休年龄,身体健康(本市二级及以上医院出具的近半年内体检报告),取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

  (三)购买人身意外伤害保险。

  巡游出租汽车驾驶员申请从事网约车服务的,还应当在申请之日前3年内没有被吊销巡游出租汽车从业资格证的记录。

  第十七条[考核发证]  市交通运输行政主管部门依网约车平台公司申请,按第十六条规定的条件核查并按规定考核后,对符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

  第四章  经营服务管理

  第十八条  网约车平台公司应当承担承运人责任、安全生产责任和相应社会责任,保证运营安全,保障乘客合法权益,购买履行承运人责任的相关保险,网约车运营服务中发生安全事故,网约车平台公司应当对乘客的损失承担先行赔付责任。

  第十九条  网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质、设施设备完好、技术状况良好、安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致。

  第二十条  网约车平台公司未履行承运人责任,服务质量考评不合格,或发生严重违反营运管理规定等行为的,市交通运输行政主管部门应当责令其限期整改,并可以暂停受理其新增车辆和驾驶员注册业务。

  第二十一条  网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务,维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致。

  网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份,对记录信息进行妥善保管,严禁外泄。

  第二十二条  网约车平台公司应当明确服务项目和服务质量承诺,建立服务评价体系及乘客投诉处理制度,及时处理服务质量投诉,如实采集与记录驾驶员服务信息。提供网约车服务时,应当向乘客提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照、车型、颜色、使用年限等信息。

  第二十三条  网约车平台公司应当合理确定网约车运价,按照有关规定公开运价结构、计价方式和价格标准,明码标价,接受社会监督,并向乘客提供税务机关监制、发放的出租汽车发票。计价规则调整时,应当提前15天向社会公布。

  第二十四条  网约车车辆外观颜色和标识应当区分于巡游出租汽车,内部张贴悬挂网约车专用标识,不得违反规定安装顶灯、空载灯等巡游车服务专用设施设备。

  网约车应当通过网络预约方式提供运营服务,不得巡游揽客,不得进入巡游出租汽车专用候客通道轮排候客,执行政府部门指令性运输任务的除外。

  第二十五条  在网约车车辆处于行驶状态时,不得向驾驶员发布其他预约业务信息,防止影响行车安全。

  第二十六条  开展网约车运营服务的车辆,不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。车辆管理和驾驶员岗前培训、在岗继续教育、安全维稳等由注册平台负责。

  第二十七条  从事网约车服务的驾驶员应遵守以下规定:

  (一)携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》;

  (二)遵守国家相关运营服务标准;

  (三)保持车容车貌和车内整洁卫生;

  (四)严格按照服务平台生成的订单提供运营服务,不得拒载或中途甩客;

  (五)按照约定标准及方式收费,并按规定提供发票;

  (六)不得将车辆交由未取得网约车从业资格的人员营运,不得将个人所有网约车交由他人营运;

  (七)不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为;

  (八)发现乘客遗留物品的,主动提醒和归还;无法归还的,及时自行送交或者通过网约车平台公司送交公安等有关部门;

  (九)接受交通运输行政主管部门的监督检查;

  (十)法律、法规规定的其他义务。

  第二十八条  乘客应当遵守下列乘车规定:

  (一)不得向驾驶员提出不符合道路交通安全规定的要求;

  (二)不得携带管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性危险物品;

  (三)按照约定标准及方式支付车费;

  (四)不得在网约车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备;

  (五)自觉履行与网约车经营者达成的电子协议。

  乘客违反前款规定的,网约车驾驶员可以拒绝或者终止提供服务。乘客发现车辆牌照号码或驾驶员信息与预约时不符的,可以拒绝乘坐、付费或向市交通运输行政主管部门举报。

  第二十九条  网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。

  第五章  私人小客车合乘

  第三十条  私人小客车合乘不属于道路运输经营活动,为合乘各方自愿的民事行为,相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。

  第三十一条  提供合乘的车辆须是本市号牌,属于合乘服务提供者本人所有且检验合格的7座及以下乘用车。合乘服务提供者应取得相应准驾车型驾驶证,且驾龄达1年以上。每辆私人小客车、每个驾驶员累计每日提供合乘服务不得超过4次。合乘信息服务平台不得以私人小客车合乘名义从事网约车经营活动。

  第三十二条  合乘信息服务平台在合乘服务合同中,应当明确各方权利义务、纠纷解决方式,以及合乘费用分摊规则;合乘信息服务平台收取服务费用的,收费标准应向社会公开,实行明码标价。

  第六章  监督检查

  第三十三条  市交通运输行政主管部门应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、车辆轨迹信息、订单详细信息(不含乘客个人信息)、服务质量、乘客评价信息以及乘客投诉处理情况等。

  第三十四条  市交通运输行政主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评及网约车驾驶员服务质量信誉考核,并及时向社会公布本市网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。具体考核办法由市交通运输行政主管部门另行制定。

  第三十五条  市交通运输行政主管部门可以调取、查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息;可以通过调取的信息及交通监控视频资料等收集证据。

  第三十六条  市交通运输行政主管部门应当建立乘客、驾驶员投诉受理制度,公布受理投诉电话、信箱或者电子邮箱,接受乘客、驾驶员投诉和监督。

  乘客向市交通运输行政主管部门投诉的,应当提供以下信息:

  (一)投诉人的姓名、联系方式;

  (二)被投诉网约车的号牌或者驾驶员从业资格证件信息;

  (三)乘坐网约车专用收费凭证等证据;

  (四)投诉的事实和要求。

  第三十七条  乘客对网约车平台公司答复不满意或在办结时限后未收到答复的,可以向市交通运输行政主管部门再次投诉,网约车平台公司应当配合调查。

  第三十八条  各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。

  第三十九条  出租汽车行业应加强行业自律,促进行业规范发展。

  第七章  法律责任

  第四十条  未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的;伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的,由市交通运输行政主管部门按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等相关规定依法查处。

  第四十一条  网约车平台公司及驾驶员有违反《陕西省出租汽车管理条例》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等法规、规章行为的,由市交通运输行政主管部门按照规定依法查处。

  第四十二条  网约车平台公司有价格违法、不正当价格竞争等行为的,由市物价、市场监管等部门按照《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规规章的相关规定依法查处。

  第四十三条  对监管中发现的其他违法违规行为,由市发改、公安、人社、环保、商务、税务、市场监管、人民银行、网信、通信等部门按照各自职责依法查处。

  第八章  附  则

  第四十四条  本《办法》自2017年8月1日起施行,有效期至2019年7月31日。